O Programa de Concessões Rodoviárias consolidou as propostas de adaptar a capacidade das rodovias de acordo com a demanda e ainda reduzir os custos de transporte na economia do Estado.
Esses foram os objetivos na época da implantação do Programa, em março de 1998, somados ao fato de que havia necessidade de investimento na infra-estrutura de transporte e o Estado não tinha recursos.